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12月9日,由中国法学会主办的、以“通过法治实现食品安全”为主题的2011年(首届)中国食品安全法治高峰论坛在全国政协礼堂举办。图为公安部副部长黄明做主题演讲。新华网 陈竞超 摄

  [公安部副部长 黄明]各位领导、各位嘉宾,同志们、朋友们:很高兴出席首届中国食品安全法治高峰论坛并代表公安部发言。食品安全是事关人民群众身体健康和生命安全的重大民生问题,也是事关党和政府公信力、事关社会和谐稳定的重大政治和社会问题。公安部历来高度重视食品安全问题,近年来针对食品安全犯罪高发态势,与食安办及各有关部门密切配合,组织开展了一系列打击整治行动,取得了一定成效。特别是今年8月以来,针对群众反映强烈的制售有毒有害食品犯罪突出问题,公安部组织全国公安机关开展了声势浩大的“打四黑除四害”专项行动,成功侦破了一批利用“瘦肉精”、“地沟油”、“病死猪”等制售有毒有害食品大案要案,斩断了一批地下犯罪产业链条,捣毁了一批“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”,依法严惩了一批严重犯罪分子,狠狠打击了严重食品安全犯罪的嚣张气焰,维护了人民群众切身利益,赢得了广大群众和社会各界一致好评。实践使我们深刻地认识到,要从根本上解决食品安全问题,保卫好老百姓餐桌安全,既需要社会各方共同努力,也需要法治更加给力。

  第一,食品安全需要强化法治。从公安机关侦破的一批食品安全犯罪大要案件看,集中反映出一些人道德沦丧、诚信缺失、法制观念淡薄等突出问题,也暴露出食品安全法律法规不健全、制度不完善、责任不落实甚至有法不依、执法不严等薄弱环节。解决食品安全问题,关键是要强化法治、厉行法治。改革开放30多年来,我国社会治安大局保持持续稳定,成为世界上社会治安秩序最好的国家之一,很重要的一条经验就是坚持依法治国,打防结合、标本兼治。要按照建设社会主义法治国家的要求,进一步健全食品安全法律法规体系,不断完善与《刑法》和《食品安全法》相配套、行政执法与刑事司法相衔接的法规、制度和政策,同时要切实增强法治的执行力,始终坚持依法严厉打击食品安全犯罪,严格落实食品安全监管的法律责任,切实把食品安全工作纳入法治化轨道,全力维护食品市场安全秩序。

  第二,打击犯罪需要突出重点。民以食为天,食以安为先。打击食品安全犯罪、保护群众生命安全,是公安机关的职责所在。打击食品安全犯罪,关键是要突出重点、抓住要害,把打击重点指向那些利欲熏心、伤天害理、制售有毒有害食品的严重犯罪,把打击锋芒对准犯罪的源头、窝点、网络和利益链。经过几个月的艰苦努力,我们从源头上打掉了一批“瘦肉精”研发、生产和销售网络,全环节查明并打掉了一批从掏捞、炼制“地沟油”到进入食用油市场的犯罪网络,成功摧毁了一批“病死猪”收购、加工、贩卖等地下犯罪产业链条,面上的突出问题得到了有效遏制。近一个月来,全国未发现生产销售“瘦肉精”、“地沟油”的重大犯罪案件。在巩固面上打击成果的基础上,我们将不断深化斗争,坚持打早打小、露头就打,发现一起、坚决打掉一起。

  第三,惩治犯罪需要适用重典。坚持严打方针,是实施社会治安综合治理的一条基本经验。对严重食品安全犯罪,不严厉打击不足以震慑犯罪、遏制犯罪,不严惩犯罪不足以平息民愤、提振信心,必须严刑峻法。过去在打击“毒奶粉”犯罪时曾经有过教训,有的犯罪分子公然叫嚣“顶多判三年,没什么大不了”。今年2月,全国人大常委会颁布了《刑法修正案(八)》,为打击惩处食品安全犯罪提供了强有力的法律武器。在今年以来各级人民法院审结的173起危害食品安全类案件中,更多地适用了制售有毒有害食品、以危险方法危害公共安全等重罪,惩处力度明显加大。我们希望进一步加快修订《食品安全法》、出台《刑法修正案(八)》有关条款司法解释步伐,进一步细化罪名、明确罚则,既要加大法律惩处力度,也要加大行政处罚和经济处罚力度,不仅要让那些藐视法律、造假欺诈的害人者受到刑律的严惩,而且要让他们倾家荡产、名誉扫地,充分彰显法律的权威和尊严,使其不敢为、不能为,真正让老百姓对餐桌安全感到更有希望、更有信心。

  第四,解决问题需要综合监管。食品安全是一个复杂的社会问题,涉及诸多方面、诸多环节,必须充分发挥社会主义制度优势,坚持党委政府统一领导,相关部门齐抓共管,社会各方面密切配合,更加注重关口前移、强化源头监管,更加注重多管齐下、实施综合治理,努力从源头上、根本上解决问题。要加强对食品安全领域一些新情况、新问题的研究,认真总结实践创造,学习借鉴国外经验,进一步健全法治、完善机制、丰富手段,尽可能把各项安全监管措施做在前面、把各项安全监管责任落到实处,及时发现问题、及时解决问题、及时改进工作,着力弥补安全管理上的漏洞、制度落实上的不足、技术检测上的缺陷。要把依法治国与以德治国的要求有机结合起来,深入开展法治宣传和道德诚信教育,切实增强全民法治意识、道德意识、诚信意识,坚持用法治的力量约束人、用道德的力量教育人、用诚信的力量塑造人,努力在全社会形成一种人人敬畏法律、敬畏生命,自觉守法、守德、守信的良好风尚。

  同志们、朋友们,维护食品安全是一项长期而艰巨的任务。全国公安机关将秉承社会主义法治精神,严格履行法律赋予的职责,与各有关部门和社会各方面一道共同努力,坚决将“打四黑除四害”行动进行到底,坚决打赢这场餐桌安全保卫战,让社会主义法治力量为人民群众餐桌安全构筑起一道坚固屏障!谢谢!

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channelId 1 1 黄明:利用社会主义法治力量打赢餐桌安全保卫战 1