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  2012年中央一号文件明确提出,提高市场流通效率,切实保障农产品稳定均衡供给。

  当前,我国农产品流通体系建设取得一定成效,但总体上依然薄弱,基础设施落后,组织化程度低,产销衔接不紧密,“卖难”“买贵”等问题突出。具体表现为:

  ——产销不衔接。订单农业比重低,农产品“卖难”“买难”问题时有发生,价格波动大。

  ——农产品流通效率低。农产品流通环节多、损耗大。商务部的资料显示,我国果蔬产后腐损率达到25%左右,而发达国家的果蔬损失率在5%以下。

  ——组织化、标准化发展滞后。我国仅有8.2%的农户参加农民合作组织,而美、欧发达国家80%以上的农户都参加了农民合作组织。

  ——流通基础设施薄弱,尤其缺乏冷链物流设施,我国果蔬、肉类、水产冷藏运输率分别为15%、30%和40%,美、日、西欧等发达国家冷链流通率达80%以上。

  为加强农产品流通设施建设,今年一号文件做出明确部署。统筹规划全国农产品流通设施布局,加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划,研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策。

  加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心,支持建立一体化冷链物流体系。继续加强农村公路建设和管护。扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设,重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。

  商务部部长陈德铭表示,2012年要新建和改造一批现代化的大型批发市场、农贸市场和菜市场,构建农产品流通骨干市场网络。

  目前中国大中城市的农产品供应,80%左右都要通过批发市场和集贸市场。这些市场基本上由企业投资并经营,为了收回投资并获得利润,只能采取收取高额进场费、摊位费、交易费等办法,这是导致农产品价格上涨的重要原因之一。

  针对这一问题,今年的一号文件明确鼓励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式,建设一批非营利性农产品批发、零售市场。

  为加强产销衔接,一号文件提出大力发展订单农业,推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接,支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点,形成稳定的农产品供求关系。

  陈德铭表示,今年要积极推进农超对接、农批对接、农校对接等多种形式产销衔接,降低对接门槛和流通成本,扩大对接规模。总结周末车载菜市场经验,适度发展周末蔬菜直销市场、流动售菜车和早晚市。

  针对近年来频繁发生的农产品价格大起大落现象,一号文件强调完善农产品市场调控。准确把握国内外农产品市场变化,采取有针对性的调控措施,确保主要农产品有效供给和市场稳定,保持价格合理水平。

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channelId 1 1 中央一号文件解读:破解农产品“卖难”“买贵”顽疾 1   2012年中央一号文件明确提出,提高市场流通效率,切实保障农产品稳定均衡供给。